2012-03-30 14:04:00

Генеральных директоров монополий будут дисквалифицировать

Антимонопольная служба будет требовать дисквалификации гендиректоров компаний, которые нарушили законодательство о конкуренции. Ведь многим из них не страшен обычный штраф, признает служба

«Мы их штрафуем-штрафуем, а они не понимают», — прокомментировал руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Служба решила пойти другим путем: в частности, добиться через суд дисквалификации гендиректора компании-нарушителя. Речь идет об Андрее Коновалове из Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК), нарушающей порядок присоединения к сетям. «Мы имеем право на многочисленные нарушения предъявить требование о дисквалификации в судебном порядке, мы сейчас их подготовим», — заявил И. Артемьев. Служба считает, что МОЭСК не предпринимает должных мер для исполнения законодательства о конкуренции и не исключено даже уголовное преследование директора, пригрозил чиновник. Служба может обратиться в суд с требованием дисквалифицировать руководителя компании за злоупотребление доминирующим положением, уточняют «Ведомости». Максимальный срок дисквалификации — три года. При этом частота нарушений законодательства о конкуренции роли не играет: требование о дисквалификации — альтернатива традиционному административному штрафу, добавляет она.

Разница лишь в том, что штраф служба может наложить сама, а решение о дисквалификации принимает только суд. Раньше этот способ был малоэффективен. ФАС была вынуждена обращаться с такими исками в суды общей юрисдикции или к мировому судье, объясняет начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский, при этом служба не являлась стороной процесса. Но теперь, после принятия третьего антимонопольного пакета законов, ФАС направляет требования в арбитражный суд и участвует в процессе, так что норма о дисквалификации может стать более эффективной, продолжает чиновник. Это уже не первый случай ее применения в практике антимонопольной службы, вспоминает ее представитель: в 2010 году Тамбовское УФАС России добилось дисквалификации должностного лица МУП «Кочетковские коммунальные сети».

Видимо, обычная мера воздействия — штрафы — уже не так эффективна, вот служба и ищет другие механизмы воздействия, резюмирует юрист.

Зачастую наказанные регулятором компании через суд добиваются заметного снижения сумм штрафа — например, с 30 млн рублей всего до 100 тыс. рублей, приводил пример И. Артемьев. В 2011 году ФАС наложила штрафы на общую сумму 22,2 млрд рублей, из них в судах было отменено 6,5 % решений на общую сумму 1,4 млрд рублей, говорится в презентации руководителя службы об итогах работы ФАС в прошлом году. Служба несколько лет подряд штрафовала «Роснефть», «Лукойл» и «Газпром нефть», ТНК-ВР за завышение цен на нефтепродукты, но нефтяники настойчиво оспаривали эти решения. В 2008-2009 гг. им было начислено 26 млрд рублей штрафов, но благодаря мировым соглашениям суммарные выплаты были снижены до 15 млрд рублей. В рамках «третьей волны» антимонопольных дел против нефтяных компаний суммы штрафов были куда меньше: всего около 5,5 млрд рублей.