19/01/2012

ФАС завершает третью волну дел против нефтяных компаний

ФАС завершает третью волну дел против нефтяников, обвиненных в завышении цен на топливо. Штрафа ждет только ТНК-ВР. Санкции оказались почти минимальными, хотя прежде ФАС грозила рецидивистам ужесточением наказания Штраф для ТНК-BP по третьей волне антимонопольных дел против нефтяников может составить около 1,8 млрд рублей, сообщил руководитель ФАС Игорь Артемьев. Сумма приблизительная, точная еще не определена, ведутся расчеты, добавляет представитель ведомства. Но точно будет больше 1 млрд рублей, заверил И. Артемьев.

Размер санкций для остальных нефтяных компаний, обвиненных в злоупотреблении доминирующим положением, ФАС определила еще в прошлом году, пишут «Ведомости». «Роснефть» за завышение стоимости дизтоплива и керосина оштрафована на 1,75 млрд рублей, «Газпромнефть» - на 979 млн рублей, «Лукойл» - на 609 млн рублей за монопольно высокие цены на дизтопливо, с «Башнефти» служба намерена взыскать 778 млн рублей за манипулирование ценами на оптовом рынке бензина. Все компании признали нарушения и приняли меры по восстановлению конкуренции еще во время рассмотрения дел, напоминает замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин: сначала снизили цены на дизтопливо, летом ситуация повторилась - в два приема оптовые цены были уменьшены более чем на 20 %.

Первую кампанию по борьбе с высокими ценами на топливо ФАС начала в 2008 году. Тогда служба выписала «Роснефти», «Лукойлу», «Газпром нефти» и ТНК-ВР штрафы на 5,4 млрд рублей (1-1,5 млрд на компанию, или 1 % от годового оборота из 1-15 % возможных) за коллективное поддержание монопольно высоких цен. Но нефтяники «не поняли намека» и продолжили завышать цены, сетовал в 2009 году И. Артемьев. Штрафы по второй волне дел оказались существенно выше - 20,7 млрд рублей (4-6 млрд на компанию, или 4-5% от оборота).

Все компании оспаривали санкции в суде, ТНК-ВР первой выиграла спор в трех инстанциях. Но ФАС подала надзорную жалобу, и в мае 2010 года. Высший арбитражный суд признал компанию виновной. ТНК-ВР заключила мировое соглашение, и служба снизила штраф с 4,2 млрд до 1,17 млрд рублей (или около 1 % от оборота). Впоследствии штрафы были уменьшены до 1 % для всех, кроме «Газпромнефти», она судилась до последнего и в результате была оштрафована на 4,7 млрд рублей.

Впервые о третьей волне дел И. Артемьев заговорил в конце января 2011 года, а в начале февраля премьер Владимир Путин потребовал незамедлительно расследовать все случаи завышения цен на топливо в конце 2010 - начале 2011 года. Часть компаний сразу снизили цены, хотя прямого указания переписать ценники не было, объяснял тогда пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: компаниям просто указали на необоснованный рост цен.

С учетом приблизительной оценки штрафа ТНК-ВР сумма взысканий по третьей волне составит для четырех компаний-рецидивистов 5,1 млрд рублей, а вместе с «Башнефтью» (к ней санкции применены впервые) - 5,9 млрд рублей, почти как по первой волне. Хотя ФАС ранее предупреждала, что повторные нарушения будут караться строже и штрафы могут вырасти вдвое. Решение о штрафе ФАС принимает с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, замечает Голомолзин. Главное - удалось стабилизировать ситуацию на рынке, подчеркивает он, например, сейчас компании заблаговременно создали резервы топлива и готовы обеспечить необходимый объем поставок при любой погоде. Поэтому и штрафы по третьей волне близки к минимальным, резюмирует Голомолзин.

Эти антимонопольные дела стали уже своеобразным ритуалом, иронизирует менеджер нефтяной компании: ФАС отчитывается о крупных с точки зрения обывателя штрафах, правительство - о борьбе с ростом цен на бензин, а нефтяники - о готовности идти на компромисс. Нефтяные компании уже воспринимают эти штрафы как небольшой дополнительный налог, замечает он. В итоге рост цен немного тормозится, но потом опять разгоняется, считает он: ведь у сотрудников компаний бонусы привязаны к показателям продаж и без роста цен их не получить.

Версия для распечатки